摘要：10月12号，住在海口绿地海森林小区的郑先生，带着两岁的孩子在小区里散步，一只没有拴绳的狗迅速靠近，给他和孩子吓了一跳。无独有偶，同样在10月的21号，相同的犬只，相似的场面，又再次发生。海口绿地海森林小区居民郑先生：下午5点半的时候，...
10月12号，住在海口绿地海森林小区的郑先生，带着两岁的孩子在小区里散步，一只没有拴绳的狗迅速靠近，给他和孩子吓了一跳。无独有偶，同样在10月的21号，相同的犬只，相似的场面，又再次发生。
海口绿地海森林小区 居民 郑先生：
下午5点半的时候，在这个位置遛我小孩，后面有一只狗突然扑到我小孩面前，就很近，不到两米的距离，差点咬到我的小孩。它在我小孩面前叫唤，我一脚把它赶走了，后来后面的狗主人看到过来就骂我，她竟然跟我说了一句，她说没咬着你叫唤啥，态度特别嚣张，她是牵了狗绳但是没拴。
海口绿地海森林小区 居民 周女士：
就是那天我带小孩刚好经过4栋门口，然后那个狗突然就从大门跑出来了，都是在门口刚好碰上了，奔着外面跑，它那个狗主人我就看那狗没牵绳，那狗主人就在后面跟着，后面我就赶紧把我小孩拉到一块。谁不怕咬，咬到抓到什么的都不行，我没有见过这条狗。
郑先生给记者展示了一段公共视频，画面显示，10月21号中午12点32分，一只狗与一名黑衣女子先后走出4栋单元门口，随后狗快速跑向左侧人行道，而女子则在后面漫步尾随。几秒后，狗再次跑回单元门口内，而女子则直接拐入单元门旁，此时狗已经脱离了女子的视线。又过了几秒，另一名女子带着两三岁大的孩子，走到单元门外，狗则径直奔着孩子的方向冲过去，好在黑衣女子在靠近孩子的位置伸手拍了一下狗，而狗则从孩子身边经过，再次跑到人行道上，狗全程没有拴绳。郑先生说，这段视频记录的正是周女士的遭遇。而自己的孩子被狗惊吓的当天，他还报了警。
海口绿地海森林小区 居民 郑先生：
后来我说我报警，说你留下来处理问题，她马上就走了。已经多次了，她在她住的那栋楼底下经常不牵狗绳，长流派出所的民警也过来了，就跟物业说你们去查一下这户是哪户的，找到人以后传唤到派出所，但是到现在那个租户还是不肯出来，她这种行为是存在隐患的，因为小区的小孩子特别特别多。
随后，记者跟随郑先生及长流派出所民警，找到了4栋的这名住户，并在家门口见到的视频中的这条柯基犬。租户表示，这只8个月大的狗是她朋友出差，自己帮忙照看一段时间的，目前还在办理狗证过程中，并坦承遛狗当天，自己确实没有拴绳。
住户反复表示，自己养的狗不会随意靠近其他人，更不会咬人，而记者在现场注意到，这只狗先是在第一次见到的记者身边转了几圈，而后便多次用两只前腿扑在记者的腿上，郑先生表示，对于两三岁的孩子来说，狗狗不加控制地靠近甚至扑抓，即使没有咬伤，抓伤和惊吓也让人无法接受。现场，民警针对遛狗不拴绳的行为，对这名住户进行了批评警告，对方也承诺，今后遛狗一定会拴绳。民警表示，下一步将加强该小区养狗规范宣传。
海口市公安局秀英分局长流派出所 民警 毕胜珍：
（辖区内投诉）去年多，一年就十几个吧。遛狗不拴绳，或者狗叫这种，到时候我跟管段民警说，管段民警跟物业一起再做宣传，发广告做海报那种。
遛狗不拴绳仍存意识不足
物业将完善小区宠物备案
在采访过程中，郑先生还向记者表示，小区里像这户住户一样，遛狗不拴绳的情况并不是个例。此外，目前在小区、公园等公共场所，宠物主人遛狗的现状又如何呢？记者也展开了走访调查。
海口绿地海森林小区 居民 郑先生：
还是有很多就是年纪大的（住户），不牵狗绳，有大狗也有小狗都有，都是本小区的，狗的主人就是无所事事，一直放着狗那边，他不理的。
郑先生向记者展示了几段，他之前在小区内拍摄的视频。当中一只没有拴绳的狗站在草坪中，旁边不远就是一名儿童，此外还有一段主人走在人行道上，旁边草坪上跟随一只棕色狗的视频，郑先生还在视频中提醒其拴绳。按照郑先生的说法，即使民警来过小区，遛狗不拴绳的情况却依然存在。随后，记者陆续走访了奥林匹克花园小区、现代花园小区，以及金牛岭、白沙门公园、海口湾等公园附近，注意到大部分宠物主人，都会用各式各样的犬绳，将宠物狗牵在手里或拴在树旁，个别主人还会将狗直接抱在怀里。而在海口湾一处休闲空地上，记者看到有宠物主人用抛球的方式和狗玩耍，丢出球再由狗捡回来，此时狗并未拴绳。
记者：
咱们带狗绳没？
宠物主人：
带了，玩的时候才松，它这会精力完全就在这，你说包括小孩，从它旁边过它都不会（注意）。
记者：
还是要拴狗绳的，不是说因为它乖，咱们觉得肯定不咬人就不用拴了 ，不是这意思。
宠物主人：
是。
这名主人表示，自己选取的活动区域和旁边其他游客有一定距离，但由于接近晚上，前来散步的游客越来越多，不可避免地会有交集。而在这处空地不远处的另一片草坪上，记者看到一名男子正在铺好的毯子上睡觉，旁边则有两只没有拴绳的狗，看着周围来往的行人。
牟先生说，自己养的狗从来不会离开身边，更不可能靠近其他陌生人，不过记者现场也注意到，一名路人经过时，其中一只狗便尾随其后，牟先生多次呼叫，都没能把狗叫回来。除了狗没有拴绳之外，记者在采访过程中也注意到，部分宠物主人对于养狗的相关规范要求，了解也不到位。
记者：
狗如果不拴绳的话，要罚多少钱知道吗？
宠物主人 牟先生：
不知道。
记者：
有了解过这个吗？
宠物主人 牟先生：
没有。
记者：
狗绳规定是多长咱知道吗？
宠物主人：
不知道。
记者：
这个绳是多长的？
宠物主人 孙女士：
2米而已。
记者：
正常标准要求是多少？
宠物主人 孙女士：
这个还真不知道。
记者：
咱们这个狗绳长度其实超了。
宠物主人 孙女士：
超了吗？正常是多少？
记者：
是1.5米以内。
记者了解到， 依照《海南省养犬管理条例》中的相关规定，养犬人在重点管理区内携犬出户，应当为犬只束犬链（绳），长度不得超过1.5米；如未为犬只束犬链（绳），或者犬链（绳）超过规定长度的，由公安机关责令改正，处50元以上300元以下的罚款。
而记者在采访中也了解到，民警真正处理类似投诉时，存在一定难度。
海口市公安局秀英分局长流派出所 民警 毕胜珍：
有时候找不到狗是哪一家的。
记者：
这种比较多是吧？
海口市公安局秀英分局长流派出所 民警 毕胜珍：
对对，小区这么大，你也不认识我我也不认识你，看着没拴狗绳吓着了，报警什么的也跑了。有些小区也没有公共视频，公共视频有时候还不一定能看到是吧。
那么，小区物业对于住户养狗一事，又采取了哪些规范举措呢？记者在郑先生居住的小区注意到，各单元内电梯口附近，都能见到张贴有两张温馨提示，提醒园区遛狗请拴绳、自觉清理宠物排泄物等。不过，记者询问后了解到，物业方面对于居民养狗并未进行任何登记工作。
记者：
这那我们现在小区里面有多少养狗的人？
长城物业绿地中央文化城管理处 经理 欧阳建军：
具体数字我们没有登记，确实没有登记，大概有三四十户。
记者：
看到了哪只狗甚至看到哪个主人，咱都不知道他住哪户，这个情况是存在的是吗？
长城物业绿地中央文化城管理处 经理 欧阳建军：
这肯定存在。
对此，民警也给出了建议，物业方面应当更加完善小区内饲养宠物的基本信息，保障日常监管与突发情况后的维权工作。
海口市公安局秀英分局长流派出所 民警 毕胜珍：
联系物业，找物业的人去找，所以说物业要登记，哪家养狗要知道，万一咬到人了你不知道怎么找，这样做好一点。
长城物业绿地中央文化城管理处 经理 欧阳建军：
形成台账登记，一个是有照片、有人、有姓名、有电话，至少我们自己心里有一个1号2号3号，有狗的照片，那我们发通知，如果下次（发现）我们照片没有对这个（的狗），我们就当做散狗，直接驱逐或者让他们直接抓走。我让你登记你不登记，那等于是视为无主人的，那我们做好备案，后面也是对他一种无形的监督，下周我们就开始启动，发通知号召大家去登记。
遛狗拴绳各方提建议
公安提醒不拴绳要担责！
想必不少朋友都听到过这样一句话：它很乖，不咬人。其实不难设想，给出这样判断的人，正是饲养狗的主人，然而对于路旁经过的陌生人来说，狗究竟会不会咬人，包括主人在内的所有人，都无法给出百分之百准确的答案。更何况，对于本身害怕狗的人们来说，即使没有被扑咬，当狗靠近或尝试舔陌生人时，也会给他人带来不必要的麻烦。其实在采访过程中，物业工作人员的说法十分切题，就是“不要把自己的快乐加在他人的痛苦之上”。那么，对于宠物饲养，大家都有哪些更好、更安全的建议呢？
早先我们栏目就曾经报道过，2021年8月20号，海口宝源花园小区一名女童在单元门前，被窜出的一只狗调头咬伤小腿，部分小区居民称，时常见到宠物主人不牵绳遛狗，对于自称从不咬人的狗为何会突然咬人，宠物主人自己也表示，不清楚；2020年5月5号，海口的秦女士遛狗时，被一只体型较大的中华田园犬咬伤手臂，而当时牵着将近20斤的中华田园犬的，竟是一个小女孩。对于遛狗，一些居民也建议，不仅要拴绳，有条件的小区可以独立设置一处遛狗场所，与人行道、单元出入口等人流区域分隔开。
海口居民 黄先生：
有的不拴有的拴，大的也有小的也有，危险关键还没人管呢。建议那谁的狗谁拴绳，遛狗定点定一个地方遛狗，不能随便遛。
记者：
专门找一个空地给他们遛狗？
海口居民 黄先生：
嗯，这一般这道都是行人的道，你不能混在一起，要分开，老人也有小的也有，你万一咬到人了怎么办，公园可以他或者去广场那里遛。
此外居民还建议，对于一些具备业委会的小区，可以通过业主公约的方式，对宠物主人的遛狗行为进行约束，或通过业主微信群进行曝光。
海口居民 黄先生：
发动群众大家来管，拍视频，大家都反映，没事实乱讲不行对吧，然后你发到群里，总得有人管吧。业委会有，肯定要出个条条框框 遛狗怎么遛。
而在记者采访过程中，一些宠物主人也表示，遛狗拴绳不仅是对他人健康的保护，更是对那些害怕犬类动物的人的尊重。
宠物主人 孙女士：
像有些人真的很害怕狗的人还是蛮多的，建议这边每一年年审，它会其实有要求的，加一些内容，不拴绳就是警告或者之类的，多次（的话）或者就是办年审就办不下来。
记者：
可以考虑说不给他办年审。
宠物主人 孙女士：
对，这种其实就跟我们平时的驾照有点类似了，这样子的话你才能保护到安全。
同时，一些受访的物业工作人员，也对如何确保遛狗拴绳一事给出了看法和建议，他认为，居民对遛狗不牵绳危害的正确认识，和敢于维护自身权益的意识很重要。
海口宜家苑物业服务有限公司 工作人员：
养狗的人不好说，有的人脾气不好的，你说他他还要问你为什么不能养什么的，先去跟他沟通，说一次两次不行 ，他不是不拴绳嘛，边跟他说边录，拍下来给居委会看，叫居委会来，居委会够呛就叫派出所，一起上门去协商，看怎么处理。希望他们多留心，其他业主要是知道有的人不牵绳的，也跟我们在群里面说。
随后，记者又来到海口市公安局养犬办证中心，警方介绍，受犬只自然出生、死亡，及从省外购买或运输等变量影响，目前无法给出海口范围内现有犬只具体总数，但养犬数量逐年增加，与之相对应的，涉犬警情上升波度并不大。
海口市公安局城市警察支队业务指导大队 教导员 陈贵星：
我们现在的犬只办证数已经达到了将近1万1千多个人，年审已经接近5千人，现在办犬证的老百姓是越来越多了，据不完全统计，2020年的涉犬警情将近是2千起，去年2021年已经突破了2千多起，总体波度不大。
陈贵星介绍，以2021年为例，海口市涉犬警情共2235起，其中犬只扰民912起，犬只伤人243起，犬只便溺污染环境12起，其他涉犬1068起。对于遛狗不拴绳乃至犬只扰民、伤人行为，警方也对饲养人做出了提醒。
海口市公安局城市警察支队业务指导大队 教导员 陈贵星：
如果遛犬不拴绳的话，我们就按照海口市养犬管理规定，给他先予罚款，如果是两次以上屡教不改的这种情况，那处理会更加严格，直至可以注销他的养犬证，没收犬只。如果不拴绳伤人的话，我们就可以按照治安管理处罚法治安管理处罚，如果严重的话，咬死咬成重伤的话，或者是轻伤以上，那就是刑法追究他的刑事责任。
来源：蓬勃新闻